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        統戰|中國共產(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例 【 發(fā)表時(shí)間:2023-02-09 瀏覽次數:7800打印
         

        第一章 總則

        第一條 為了加強黨對統一戰線(xiàn)工作的集中統一領(lǐng)導,提高統一戰線(xiàn)工作的科學(xué)化規范化制度化水平,鞏固和發(fā)展愛(ài)國統一戰線(xiàn),根據《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。

        第二條 本條例所稱(chēng)統一戰線(xiàn),是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的、以工農聯(lián)盟為基礎的,包括全體社會(huì )主義勞動(dòng)者、社會(huì )主義事業(yè)的建設者、擁護社會(huì )主義的愛(ài)國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛(ài)國者的聯(lián)盟。

        統一戰線(xiàn)是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰略方針,是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶,是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶,是全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的重要法寶。

        第三條 新時(shí)代統一戰線(xiàn)工作的指導思想和主要任務(wù)是:在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)統一戰線(xiàn)工作的重要思想,圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系和諧,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn),為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興服務(wù),為堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化服務(wù),為維護社會(huì )和諧穩定、維護國家主權安全發(fā)展利益服務(wù),為保持香港澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定、實(shí)現祖國完全統一服務(wù)。

        第四條 統一戰線(xiàn)工作的原則是:

        (一)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導;

        (二)堅持高舉愛(ài)國主義、社會(huì )主義旗幟;

        (三)堅持圍繞中心、服務(wù)大局;

        (四)堅持大團結大聯(lián)合;

        (五)堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系;

        (六)堅持尊重、維護和照顧同盟者利益;

        (七)堅持廣交、深交黨外朋友;

        (八)堅持大統戰工作格局。

        第五條 統一戰線(xiàn)工作范圍是:

        (一)民主黨派成員;

        (二)無(wú)黨派人士;

        (三)黨外知識分子;

        (四)少數民族人士;

        (五)宗教界人士;

        (六)非公有制經(jīng)濟人士;

        (七)新的社會(huì )階層人士;

        (八)出國和歸國留學(xué)人員;

        (九)香港同胞、澳門(mén)同胞;

        (十)臺灣同胞及其在大陸的親屬;

        (十一)華僑、歸僑及僑眷;

        (十二)其他需要聯(lián)系和團結的人員。

        統一戰線(xiàn)工作對象為黨外人士,重點(diǎn)是其中的代表人士。

        第二章 組織領(lǐng)導和職責

        第六條 加強黨對統一戰線(xiàn)工作的集中統一領(lǐng)導,確保黨在統一戰線(xiàn)工作中總攬全局、協(xié)調各方,保證統一戰線(xiàn)工作始終沿著(zhù)正確政治方向前進(jìn)。

        構建黨委統一領(lǐng)導、統戰部門(mén)牽頭協(xié)調、有關(guān)方面各負其責的大統戰工作格局。

        第七條 黨中央成立統一戰線(xiàn)工作領(lǐng)導小組。中央統一戰線(xiàn)工作領(lǐng)導小組在中央政治局及其常委會(huì )領(lǐng)導下開(kāi)展工作,對學(xué)習貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統一戰線(xiàn)工作的重大理論方針政策和涉及統一戰線(xiàn)工作的法律法規進(jìn)行研究部署、協(xié)調指導和督促檢查,研究統一戰線(xiàn)重大問(wèn)題,向黨中央提出建議。

        中央統一戰線(xiàn)工作領(lǐng)導小組辦公室設在中央統戰部。

        第八條 地方黨委對本地區統一戰線(xiàn)工作負主體責任,主要職責是:

        (一)貫徹落實(shí)黨中央以及上級黨委關(guān)于統一戰線(xiàn)工作的決策部署和工作要求,指導和督促檢查下級黨組織做好統一戰線(xiàn)工作,重視加強基層統一戰線(xiàn)工作;

        (二)定期研究統一戰線(xiàn)重大問(wèn)題、部署重要工作,每年向黨中央或者上一級黨委報告統一戰線(xiàn)工作情況;

        (三)按照權限制定統一戰線(xiàn)工作相關(guān)黨內法規、規范性文件和重要政策,推動(dòng)制定統一戰線(xiàn)工作相關(guān)地方性法規,并組織實(shí)施;

        (四)組織開(kāi)展統一戰線(xiàn)理論方針政策的學(xué)習、研究、宣傳和教育,把統一戰線(xiàn)理論方針政策納入黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習內容和黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院、社會(huì )主義學(xué)院教學(xué)內容,把統一戰線(xiàn)工作納入宣傳工作計劃,把統一戰線(xiàn)知識納入國民教育內容;

        (五)落實(shí)黨中央關(guān)于統一戰線(xiàn)工作部門(mén)和統戰干部隊伍建設的要求,選優(yōu)配強統戰系統領(lǐng)導班子和主要負責人,加強統戰干部、人才隊伍建設;

        (六)領(lǐng)導同級人大、政府、政協(xié)、監察委員會(huì )、法院、檢察院和有關(guān)人民團體、企事業(yè)單位等做好本部門(mén)本單位本領(lǐng)域統一戰線(xiàn)工作;

        (七)發(fā)現、培養、使用、管理黨外代表人士,健全領(lǐng)導干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度。

        其他部門(mén)、單位的黨組(黨委)參照前款規定履行相應統一戰線(xiàn)工作職責。中央和國家機關(guān)工委以及各級黨的機關(guān)工委依照授權,加強對黨和國家機關(guān)統一戰線(xiàn)工作的指導和監督檢查。

        各級黨委(黨組)主要負責人為本地區本部門(mén)本單位統一戰線(xiàn)工作第一責任人。黨委(黨組)領(lǐng)導班子成員應當帶頭學(xué)習、宣傳和貫徹落實(shí)統一戰線(xiàn)理論方針政策和法律法規,帶頭參加統一戰線(xiàn)重要活動(dòng),帶頭廣交深交黨外朋友。

        地方黨委成立統一戰線(xiàn)工作領(lǐng)導小組,組長(cháng)一般由同級黨委書(shū)記擔任。

        第九條 黨中央以及地方黨委設置統戰部。統戰部是黨委主管統一戰線(xiàn)工作的職能部門(mén),是黨委在統一戰線(xiàn)工作方面的參謀機構、組織協(xié)調機構、具體執行機構、督促檢查機構,承擔了解情況、掌握政策、協(xié)調關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識、加強團結等職責,主要是:

        (一)貫徹落實(shí)黨對統一戰線(xiàn)工作的理論方針政策和決策部署,擬訂統一戰線(xiàn)工作政策和規劃,向同級黨委請示報告統一戰線(xiàn)工作并提出意見(jiàn)建議。

        (二)統籌協(xié)調指導統一戰線(xiàn)工作,組織協(xié)調開(kāi)展日常監督檢查。

        (三)負責發(fā)現、聯(lián)系和培養黨外代表人士,在同級黨委領(lǐng)導下做好黨外代表人士的政治安排,協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好安排黨外代表人士擔任政府和審判機關(guān)、檢察機關(guān)等領(lǐng)導職務(wù)的工作。

        (四)聯(lián)系民主黨派,牽頭協(xié)調無(wú)黨派人士工作,支持民主黨派和無(wú)黨派人士履行職責、發(fā)揮作用,支持、幫助民主黨派和無(wú)黨派人士加強自身建設。

        (五)開(kāi)展黨外知識分子統一戰線(xiàn)工作。

        (六)統籌協(xié)調民族工作,領(lǐng)導民族工作部門(mén)依法管理民族事務(wù)。

        (七)統一管理宗教工作,領(lǐng)導宗教工作部門(mén)依法管理宗教事務(wù)。

        (八)參與制定、推動(dòng)落實(shí)鼓勵支持引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策,統籌開(kāi)展非公有制經(jīng)濟人士統一戰線(xiàn)工作。

        (九)統籌開(kāi)展新的社會(huì )階層人士統一戰線(xiàn)工作。

        (十)會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展港澳統一戰線(xiàn)工作,開(kāi)展對臺統一戰線(xiàn)工作。

        (十一)統一領(lǐng)導海外統一戰線(xiàn)工作,統一管理僑務(wù)工作,統籌協(xié)調有關(guān)部門(mén)和社會(huì )團體涉僑工作。

        (十二)協(xié)調推進(jìn)統一戰線(xiàn)領(lǐng)域法治建設。

        (十三)在統一戰線(xiàn)工作中落實(shí)意識形態(tài)工作責任制,負責開(kāi)展統一戰線(xiàn)宣傳工作。

        (十四)指導下級黨委統一戰線(xiàn)工作,協(xié)助管理下一級黨委統戰部部長(cháng);協(xié)調政府有關(guān)部門(mén)統一戰線(xiàn)工作,協(xié)助做好民族、宗教等工作部門(mén)領(lǐng)導班子成員推薦工作;加強同政協(xié)組織的溝通協(xié)調配合;加強對參事室、文史研究館的工作指導;領(lǐng)導工商聯(lián)黨組,指導工商聯(lián)工作;指導和管理社會(huì )主義學(xué)院;做好統一戰線(xiàn)有關(guān)單位和團體管理工作。

        (十五)完成同級黨委和上級黨委統戰部交辦的其他任務(wù)。

        第十條 統一戰線(xiàn)工作任務(wù)重的黨中央以及省、市兩級黨委派出機關(guān)設置統一戰線(xiàn)工作機構。鄉(鎮、街道)黨組織應當有人員負責統一戰線(xiàn)工作,其中統一戰線(xiàn)工作任務(wù)重的明確專(zhuān)人負責。有關(guān)人民團體明確相關(guān)機構負責統一戰線(xiàn)工作。統一戰線(xiàn)工作任務(wù)重的高等學(xué)校、科研院所黨委設置統一戰線(xiàn)工作機構,其他高等學(xué)校、科研院所黨委應當明確相應機構負責統一戰線(xiàn)工作。統一戰線(xiàn)工作任務(wù)重的大型國有企業(yè)黨委(黨組)明確機構和人員負責統一戰線(xiàn)工作。統一戰線(xiàn)工作任務(wù)重的其他單位黨組(黨委)明確相關(guān)機構負責統一戰線(xiàn)工作。

        第十一條 省、市兩級黨委統戰部部長(cháng)一般由同級黨委常委擔任,縣級黨委統戰部部長(cháng)由同級黨委常委擔任或者兼任,分管日常工作的副部長(cháng)按照同級黨委部門(mén)正職領(lǐng)導干部配備。民族、宗教工作部門(mén)主要負責人具備條件的,可以擔任同級黨委統戰部副部長(cháng)。工商聯(lián)黨組書(shū)記由同級黨委統戰部副部長(cháng)擔任。高等學(xué)校黨委統戰部部長(cháng)擔任黨委常委或者不設常委會(huì )的黨委委員。

        第三章 民主黨派和無(wú)黨派人士工作

        第十二條 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會(huì )主義新型政黨制度,是我國的一項基本政治制度。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派實(shí)行長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。

        民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨,是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事,是中國特色社會(huì )主義參政黨。

        無(wú)黨派人士是指沒(méi)有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會(huì )有積極貢獻和一定影響的人士,其主體是知識分子。

        民主黨派的基本職能是參政議政、民主監督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商。無(wú)黨派人士參照民主黨派履行職能。

        第十三條 政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商。無(wú)黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分,參加政黨協(xié)商。政黨協(xié)商主要包括以下內容:中國共產(chǎn)黨全國和地方各級代表大會(huì )、黨中央和地方各級黨委有關(guān)重要文件的制定、修改;憲法的修改建議,有關(guān)重要法律的制定、修改建議,有關(guān)重要地方性法規的制定、修改建議;人大常委會(huì )、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子成員和監察委員會(huì )主任、法院院長(cháng)、檢察院檢察長(cháng)建議人選;關(guān)系統一戰線(xiàn)和多黨合作的重大問(wèn)題。

        黨中央以及地方黨委應當按照規定程序開(kāi)展政黨協(xié)商。

        支持民主黨派和無(wú)黨派人士參與人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商以及其他方面的協(xié)商。

        第十四條 支持民主黨派和無(wú)黨派人士參政的主要內容是:參加國家政權,參與重要方針政策、重要領(lǐng)導人選的協(xié)商,參與國家事務(wù)的管理,參與國家方針政策、法律法規的制定和執行。

        中共中央領(lǐng)導同志的國內考察調研以及重要外事活動(dòng),根據統一安排和工作需要,可以邀請民主黨派中央負責人、無(wú)黨派代表人士參加。

        第十五條 中國共產(chǎn)黨和各民主黨派實(shí)行互相監督。中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導和執政地位,自覺(jué)接受民主黨派的監督。

        支持民主黨派和無(wú)黨派人士在堅持四項基本原則基礎上,在政治協(xié)商、調研考察,參與黨和國家有關(guān)重大方針政策、決策部署執行和實(shí)施情況的監督檢查,受黨委委托就有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項監督等工作中,通過(guò)提出意見(jiàn)、批評、建議等方式,對中國共產(chǎn)黨進(jìn)行民主監督。

        第十六條 各級黨委應當支持民主黨派加強思想政治建設、組織建設、履職能力建設、作風(fēng)建設、制度建設,支持無(wú)黨派人士加強自身建設。

        幫助民主黨派解決機構、編制、經(jīng)費、辦公場(chǎng)所、干部交流和掛職鍛煉等方面的問(wèn)題。為無(wú)黨派人士履行職責提供必要保障。

        第四章 黨外知識分子工作

        第十七條 國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位黨外知識分子工作的重點(diǎn)對象是:具有高級職稱(chēng)的黨外知識分子,學(xué)術(shù)帶頭人或者重要業(yè)務(wù)骨干中的黨外知識分子,擔任國家機關(guān)、高等學(xué)校、科研院所、大中型國有企業(yè)中層以上領(lǐng)導職務(wù)的黨外知識分子,其他有成就、有影響的黨外知識分子。

        國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位黨組(黨委)負責本領(lǐng)域本單位黨外知識分子工作,加強思想引導,支持發(fā)揮作用,組織黨外知識分子參加統一戰線(xiàn)工作和活動(dòng)。

        第十八條 堅持廣泛團結、熱情服務(wù)、積極引導、發(fā)揮作用的方針,做好出國和歸國留學(xué)人員統一戰線(xiàn)工作。

        歐美同學(xué)會(huì )(中國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì ))是黨聯(lián)系留學(xué)人員的橋梁紐帶、做好留學(xué)人員工作的助手和留學(xué)人員之家。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)、副省級城市和省會(huì )城市應當建立留學(xué)人員組織。留學(xué)人員比較集中的其他城市和高等學(xué)校、科研院所等單位,可以成立留學(xué)人員組織。

        第十九條 各?。ㄗ灾螀^、直轄市)、副省級城市和省會(huì )城市可以成立黨外知識分子聯(lián)誼會(huì ),做好黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作。

        統戰部門(mén)應當加強對黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )的領(lǐng)導。

        第五章 民族工作

        第二十條 堅定不移走中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路,以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn),堅持各民族一律平等,全面貫徹黨的民族政策,堅持和完善民族區域自治制度,深化民族團結進(jìn)步教育,促進(jìn)各民族交往交流交融,實(shí)現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。

        第二十一條 圍繞促進(jìn)民族團結、改善民生,推動(dòng)民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,不斷滿(mǎn)足各族群眾的美好生活需要。促進(jìn)各民族文化的傳承保護和創(chuàng )新交融,全面推廣國家通用語(yǔ)言文字,尊重、支持各少數民族語(yǔ)言文字的學(xué)習和使用。大力培養民族地區各族干部,大力選拔使用少數民族干部,積極培養少數民族專(zhuān)業(yè)人才。

        第二十二條 全面深入持久開(kāi)展馬克思主義祖國觀(guān)、民族觀(guān)、文化觀(guān)、歷史觀(guān)宣傳教育,開(kāi)展黨的民族理論、政策學(xué)習宣傳,開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建,增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的認同。

        鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系,反對一切形式的民族歧視,反對大漢族主義和地方民族主義。尊重少數民族風(fēng)俗習慣,保障少數民族合法權益。依法治理民族事務(wù),妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛。做好城市民族工作。

        防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng),維護國家統一、民族團結和社會(huì )穩定。

        第六章 宗教工作

        第二十三條 堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義宗教理論,堅持我國宗教中國化方向,堅持以“導”的態(tài)度對待宗教,保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪,構建積極健康的宗教關(guān)系。

        第二十四條 堅持黨的宗教工作基本方針:全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務(wù),堅持獨立自主自辦原則,積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。

        尊重和保護公民信仰宗教和不信仰宗教的自由。堅持政教分離。

        提高宗教工作法治化水平,善于用法律法規規范宗教事務(wù)管理、調節涉及宗教的各種社會(huì )關(guān)系,運用法治思維和法治方式妥善處理宗教領(lǐng)域的矛盾和問(wèn)題,教育引導宗教界人士和信教群眾自覺(jué)維護憲法法律權威,在法律法規規定范圍內開(kāi)展活動(dòng)。

        防范外國勢力干預和支配我國宗教團體和宗教事務(wù)。防范和抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透。支持和鼓勵宗教界在獨立自主、平等友好、互相尊重的基礎上開(kāi)展對外交往。

        用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)和教育宗教界人士和信教群眾,支持和引導宗教界人士對宗教教義教規作出符合當代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀文化的闡釋?zhuān)龠M(jìn)宗教界人士和信教群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的認同。發(fā)揮宗教的積極作用,抑制宗教的消極作用。

        第二十五條 堅持政治上團結合作、信仰上互相尊重,支持宗教團體加強自身建設和人才培養,鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。

        共產(chǎn)黨員應當團結信教群眾,但不得信仰宗教。

        第二十六條 加強基層宗教工作,建立健全縣(市、區、旗)、鄉(鎮、街道)、村(社區)三級宗教工作網(wǎng)絡(luò )和鄉(鎮、街道)、村(社區)兩級責任制,建立健全分級負責、屬地管理和責任追究制度。宗教工作任務(wù)重的鄉(鎮、街道),黨委應當有領(lǐng)導干部分管宗教工作,并明確專(zhuān)人負責。

        第七章 非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統一戰線(xiàn)工作

        第二十七條 堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度,制定、宣傳和貫徹黨關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方針政策。推動(dòng)構建親清政商關(guān)系,形成有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì )環(huán)境。引導非公有制企業(yè)踐行新發(fā)展理念。

        第二十八條 全面貫徹信任、團結、服務(wù)、引導、教育的方針,深入開(kāi)展理想信念教育,引導非公有制經(jīng)濟人士愛(ài)國、敬業(yè)、創(chuàng )新、守法、誠信、貢獻,做合格的中國特色社會(huì )主義事業(yè)建設者。

        建立健全政企溝通協(xié)商制度。了解反映非公有制經(jīng)濟人士訴求,幫助其依照法定程序維護合法權益。暢通非公有制經(jīng)濟人士有序政治參與渠道,引導規范政治參與行為。

        培育和發(fā)展中國特色商會(huì )組織,推動(dòng)統一戰線(xiàn)工作向商會(huì )組織有效覆蓋。

        第二十九條 工商聯(lián)是黨領(lǐng)導的以民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟人士為主體的,具有統戰性、經(jīng)濟性和民間性有機統一基本特征的人民團體和商會(huì )組織。工商聯(lián)圍繞促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)的主題履行職責、發(fā)揮作用。

        工商聯(lián)參加政治協(xié)商、參政議政、民主監督的具體內容和形式參照本條例第三章有關(guān)規定執行。

        工商聯(lián)對所屬商會(huì )履行業(yè)務(wù)主管單位職責,對會(huì )員開(kāi)展思想政治工作、教育培訓,對所屬商會(huì )主要負責人進(jìn)行考察考核。工商聯(lián)對其他以民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟人士為主體的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )加強聯(lián)系、指導和服務(wù)。

        第三十條 統戰部、工商聯(lián)按照同級黨委安排,參與民營(yíng)企業(yè)黨建工作。工商聯(lián)黨組應當支持和配合做好所屬會(huì )員企業(yè)黨組織組建工作。

        工商聯(lián)黨組對所屬商會(huì )黨建工作履行全面從嚴治黨主體責任。

        第八章 新的社會(huì )階層人士統一戰線(xiàn)工作

        第三十一條 新的社會(huì )階層人士主要包括:民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì )組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。

        第三十二條 堅持信任尊重、團結引導、組織起來(lái)、發(fā)揮作用的思路,運用社會(huì )化、網(wǎng)絡(luò )化的方法,通過(guò)實(shí)踐創(chuàng )新基地、聯(lián)誼組織等形式,分類(lèi)分眾施策,強化思想引領(lǐng),凝聚政治共識,發(fā)揮新的社會(huì )階層人士在建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)中的重要作用。

        第三十三條 與新的社會(huì )階層人士聯(lián)系密切的黨政部門(mén)、群眾團體、社會(huì )組織等,應當發(fā)揮職能作用,健全工作機制,密切協(xié)調配合,共同做好新的社會(huì )階層人士統一戰線(xiàn)工作。

        新的社會(huì )階層人士所在街道、社區、園區、企業(yè)等的黨組織應當落實(shí)主體責任,把新的社會(huì )階層人士統一戰線(xiàn)工作納入重要工作職責,研究解決突出問(wèn)題。

        第九章 港澳臺統一戰線(xiàn)工作

        第三十四條 港澳統一戰線(xiàn)工作的主要任務(wù)是:全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,堅持和完善“一國兩制”制度體系,嚴格依照憲法和基本法辦事,支持特別行政區行政長(cháng)官和政府依法施政,支持港澳融入國家發(fā)展大局,發(fā)展壯大愛(ài)國愛(ài)港、愛(ài)國愛(ài)澳力量,增強香港同胞、澳門(mén)同胞國家意識和愛(ài)國精神,維護國家主權安全發(fā)展利益,維護香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定,確?!耙粐鴥芍啤睂?shí)踐行穩致遠。

        第三十五條 對臺統一戰線(xiàn)工作的主要任務(wù)是:貫徹執行黨中央對臺工作大政方針,堅持一個(gè)中國原則,廣泛團結海內外臺灣同胞,發(fā)展壯大臺灣愛(ài)國統一力量,反對“臺獨”分裂活動(dòng),不斷推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程,同心實(shí)現中華民族偉大復興。

        第三十六條 支持民主黨派和無(wú)黨派人士,指導相關(guān)人民團體和社會(huì )團體,在港澳臺統一戰線(xiàn)工作中發(fā)揮作用。

        第十章 海外統一戰線(xiàn)工作和僑務(wù)工作

        第三十七條 海外統一戰線(xiàn)工作的主要任務(wù)是:加強思想政治引領(lǐng),增進(jìn)華僑和出國留學(xué)人員等對祖國的熱愛(ài)和對中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的理解認同;傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化,促進(jìn)中外文化交流;鼓勵華僑參與我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設,融入民族復興偉業(yè);遏制“臺獨”等分裂勢力,維護國家核心利益;發(fā)揮促進(jìn)中外友好的橋梁紐帶作用,營(yíng)造良好國際環(huán)境。

        第三十八條 僑務(wù)工作的主要任務(wù)是:圍繞凝心聚力同圓共享中國夢(mèng)的主題,加強華僑、歸僑、僑眷代表人士工作,凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益,為僑服務(wù);統籌國內僑務(wù)和國外僑務(wù)工作,著(zhù)力涵養僑務(wù)資源,引導華僑、歸僑、僑眷致力于祖國現代化建設,維護和促進(jìn)中國統一,實(shí)現中華民族偉大復興,致力于增進(jìn)中國人民與世界人民的友好合作交流,推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

        保護華僑正當權利和利益,關(guān)心華僑的生存和發(fā)展,推動(dòng)和諧僑社建設,教育引導華僑遵守住在國法律,尊重當地文化習俗,更好融入主流社會(huì ),為住在國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻智慧和力量,充分展現守法誠信、舉止文明、關(guān)愛(ài)社會(huì )、團結和諧的大國僑民形象。

        保護歸僑、僑眷合法權利和利益,適當照顧歸僑、僑眷特點(diǎn),積極發(fā)揮他們與海外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢作用。

        第十一章 黨外代表人士隊伍建設

        第三十九條 黨外代表人士是指與中國共產(chǎn)黨團結合作、作出較大貢獻、有一定社會(huì )影響的人士,其標準是政治堅定、業(yè)績(jì)突出、群眾認同。

        第四十條 加強黨外代表人士的發(fā)現儲備。發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所培養和選拔黨外代表人士的重要基地作用,注意從國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)以及新的社會(huì )階層人士、出國和歸國留學(xué)人員中發(fā)現黨外代表人士。

        第四十一條 堅持政治培訓為主,開(kāi)展對黨外代表人士的理論培訓。發(fā)揮社會(huì )主義學(xué)院作為統一戰線(xiàn)人才教育培養主陣地作用,重視發(fā)揮黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院的作用,合理利用高等學(xué)校等培訓資源。

        加強黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉,將黨外干部納入黨政領(lǐng)導干部交流總體安排。

        第四十二條 黨外代表人士在各級人大代表、人大常委會(huì )委員和人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )主任委員、副主任委員以及委員中應當保持適當比例。全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)、縣級以上地方各級人大常委會(huì )副主任中應當有適當數量的黨外代表人士。

        全國和省級人大常委會(huì )中應當有民主黨派成員或者無(wú)黨派人士擔任專(zhuān)職副秘書(shū)長(cháng)。

        統戰部門(mén)會(huì )商有關(guān)部門(mén),負責人大代表、人大常委會(huì )組成人員中的黨外候選人的推薦提名工作。

        第四十三條 省、市兩級政府領(lǐng)導班子應當配備黨外干部??h級政府領(lǐng)導班子從實(shí)際出發(fā)積極配備黨外干部。

        各級政府部門(mén)除有特殊要求外,均可以積極配備黨外干部擔任領(lǐng)導職務(wù),重點(diǎn)在行政執法監督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識分子和專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強的部門(mén)配備。

        符合條件的黨外干部可以擔任政府部門(mén)(單位)行政正職。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)在政府組成部門(mén)中應當配備2名左右黨外正職。

        第四十四條 黨外代表人士在各級政協(xié)中應當占有較大比例,換屆時(shí)委員不少于60%,常委不少于65%;在各級政協(xié)領(lǐng)導班子中副主席不少于50%(不包括民族自治地方)。

        全國政協(xié)和省級政協(xié)應當有民主黨派成員或者無(wú)黨派人士擔任專(zhuān)職副秘書(shū)長(cháng)。

        政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )主任、副主任以及委員中的黨外代表人士應當占有適當比例。

        各級政協(xié)委員人選推薦工作應當堅持廣泛協(xié)商,黨內的由組織部門(mén)提名,黨外的由統戰部門(mén)提名,其中的民主黨派成員、民營(yíng)經(jīng)濟人士應當在提名前與民主黨派、工商聯(lián)協(xié)商,繼續提名的各界別政協(xié)委員應當聽(tīng)取政協(xié)黨組意見(jiàn)。建議名單由統戰部門(mén)匯總并征求有關(guān)方面意見(jiàn)后,由組織部門(mén)報同級黨委審定,之后按照《中國人民政治協(xié)商會(huì )議章程》規定的程序辦理。

        第四十五條 各級法院、檢察院領(lǐng)導班子應當配備黨外干部。

        高等學(xué)校領(lǐng)導班子中一般應當配備黨外干部,符合條件的黨外干部可以擔任行政正職。加大在群團組織、科研院所、國有企業(yè)領(lǐng)導班子中選配黨外干部的力度。

        堅持參事室統戰性、咨詢(xún)性和文史研究館統戰性、榮譽(yù)性的性質(zhì),黨外參事、黨外館員不少于70%。參事室、文史研究館領(lǐng)導班子中應當配備黨外代表人士。

        監察委員會(huì )、法院、檢察院和政府有關(guān)部門(mén)應當聘請黨外代表人士擔任特約人員。

        舉薦黨外代表人士在有關(guān)社會(huì )團體任職。

        第四十六條 符合條件的省級民主黨派主委、工商聯(lián)主席、無(wú)黨派代表人士一般應當進(jìn)入同級人大常委會(huì )、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子。

        除特殊情況外,人大常委會(huì )、政協(xié)領(lǐng)導班子中的黨外代表人士應當與擔任同級職務(wù)的黨內干部享受同等待遇。

        第四十七條 各級人大代表候選人和各級政協(xié)委員中應當有適當數量的民營(yíng)經(jīng)濟人士、新的社會(huì )階層人士。

        民營(yíng)企業(yè)主要出資人并以經(jīng)營(yíng)管理為主要職業(yè)的,在推薦安排中應當界定為民營(yíng)經(jīng)濟人士。推薦為人大代表候選人、政協(xié)委員以及在工商聯(lián)等人民團體、社會(huì )組織中任職的民營(yíng)經(jīng)濟人士,應當經(jīng)綜合評價(jià),并征求企業(yè)黨組織、民營(yíng)企業(yè)黨建工作機構和地方工會(huì )組織等有關(guān)方面的意見(jiàn)。

        第四十八條 加強對黨外代表人士的管理,重點(diǎn)了解掌握其政治表現、思想狀況、履行職責、廉潔自律和個(gè)人重要事項變化情況,特別是在重大原則問(wèn)題上的政治立場(chǎng)和態(tài)度。

        統戰部門(mén)負責牽頭協(xié)調黨外代表人士管理工作。黨委有關(guān)部門(mén)、人大常委會(huì )和政協(xié)黨組、黨外代表人士所在單位黨組織,應當各負其責,加強日常管理考核。發(fā)揮黨外代表人士所在黨派和團體自我管理、自我教育、自我監督的作用。

        第四十九條 搞好黨同黨外代表人士的合作共事。堅持集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合,保證黨外干部對分管工作享有行政管理的指揮權、處理問(wèn)題的決定權、人事任免的建議權。

        第五十條 各級黨委應當把黨外代表人士隊伍建設納入干部和人才隊伍建設總體規劃,在優(yōu)秀年輕干部隊伍中統籌考慮黨外干部。

        建立健全組織部門(mén)、統戰部門(mén)協(xié)作配合機制。在動(dòng)議和討論決定黨外干部的任免、調動(dòng)、交流前,應當征求統戰部門(mén)的意見(jiàn)。

        第十二章 統戰部門(mén)自身建設

        第五十一條 加強黨的政治建設,履行全面從嚴治黨主體責任,教育引導統戰干部不忘初心、牢記使命,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略,確保黨的意志和主張貫徹到統一戰線(xiàn)工作各方面和全過(guò)程。

        第五十二條 加強黨的思想建設,用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)統一戰線(xiàn)工作的重要思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。

        第五十三條 加強黨的組織建設,貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn),堅持民主集中制,樹(shù)立和堅持正確選人用人導向,加強干部培養、交流和鍛煉,打造政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的統戰干部隊伍。

        第五十四條 加強黨的作風(fēng)建設,堅決糾正“四風(fēng)”,踐行黨的群眾路線(xiàn),教育、引導統戰干部擔當作為,加強同黨外人士的團結聯(lián)系,對黨外人士待之以誠、動(dòng)之以情、曉之以理、助之以實(shí),做到誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公。

        第五十五條 加強黨的紀律建設,做好紀檢監察工作,監督約束統戰干部嚴守政治紀律和政治規矩,始終做到知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。

        第十三章 保障和監督

        第五十六條 各級黨委和政府應當制定完善支持統一戰線(xiàn)工作的政策,做好保障工作。

        第五十七條 對統一戰線(xiàn)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。

        第五十八條 各級黨委(黨組)應當落實(shí)全面從嚴治黨主體責任,加強對本條例執行情況的監督檢查,將本條例執行情況納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理和考核體系,納入政治巡視巡察、監督執紀問(wèn)責范圍。

        第五十九條 違反本條例有關(guān)規定的,根據情節輕重以及危害程度,對相關(guān)黨組織、黨的領(lǐng)導干部進(jìn)行問(wèn)責。

        第十四章 附則

        第六十條 本條例由中央統戰部負責解釋。

        第六十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。


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